В 90-е гг. Белоруссия вынуждена была приспосабливаться к новым условиям и столкнулась с серьезными экономическими трудностями: сокращением ВВП на 37%, значительным спадом в торговле с ранее входившими в СССР странами, низким уровнем иностранных инвестиций и инфляцией, которая перед тем как начать снижаться, достигла четырехзначного выражения. Эти новые условия заставили предпринять крупные изменения в структуре ее экономики, для которой ранее были характерны высокоразвитые промышленные и сельскохозяйственные отрасли и широкая торговля с другими республиками СССР.

Политика в области охраны окружающей среды получила свое начало в 60-е гг. и делала акцент на охране природы и питьевой воды. В связи с аварией 1986 г. на Чернобыльской атомной электростанции вблизи от южной границы Белоруссии, на территории соседней с ней Украины, были приняты меры по защите населения и окружающей среды от весьма серьезных последствий этого события. В первой половине 90-х гг. были сделаны важные шаги по разработке всеобъемлющей экологической политики. В настоящее время приоритетами правительства Белоруссии в сфере охраны окружающей среды являются: i) содействие внедрению менее загрязняющих среду производственных процессов; ii) охрана здоровья людей посредством должного водоснабжения и контроля за загрязнением воды и воздуха; iii) сохранение биологического разнообразия; iv) разработка законодательства и стандартов.

Данный доклад обеспечивает основу для оценки дальнейшего прогресса в деле охраны окружающей среды и анализирует природоохранные показатели Белоруссии в трех ключевых областях:

По каждой из этих областей даны оценки степени достижения целей государственной политики. Эти оценки даются относительно как целей политики внутри страны, так и международных обязательств, и основаны на критериях экологической результативности и экономической эффективности. Выдвинут ряд рекомендаций, которые могли бы способствовать дальнейшему прогрессу в области охраны окружающей среды в Белоруссии.

После 1990 г. давление на окружающую среду и число крупных выбросов загрязняющих веществ значительно снизились. В этом снижении находит свое отражение не только спад объемов производства, но и перемены в области энергоснабжения и природоохранные действия. Однако, загрязняющее воздействие и ресурсоемкость экономики по-прежнему сравнительно велики. Для обеспечения устойчивого экономического развития стране придется продолжать укреплять и финансировать систему контроля и предотвращения загрязнения и совершенствовать управление пользованием природными ресурсами, такими как вода, леса и дикие биологические виды. Ей также потребуется внедрить экологические требования в политику в области промышленности (например, химической промыленности), сельского хозяйства и энергетики. Достижению устойчивого развития могло бы способствовать углубление экономической реформы, усиливающей стимулы для промышленных предприятий и других субъектов экономической деятельности к повышению эффективности использования ими природных ресурсов и энергии. В средне- и долгосрочной перспективе экономическая реформа способствовала бы возобновлению роста и переходу к менее ресурсоемкой и загрязняющей среду экономике. Новая национальная стратегия устойчивого развития должна поддерживать такую ориентацию.

Для формирования политики в области охраны окружающей среды важное значение имеют уже принятые за истекший период экологические программы. Страна достигла ряда важных целей, поставленных в принятой ею в 1990 г. программе "Экология" на 1991-95 гг.: преобразование в 1993 г. Государственного комитета по экологии в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды (МИННАТ); принятие имеющего ключевое значение природоохранного законодательства; установление платы за загрязнение и природные ресурсы; введение государственных экологических проверок (разновидность оценки экологического воздействия); усиление экологического образования и мониторинга; поддержание общей суммы выделяемых в последние годы расходов на природоохранные мероприятия на уровне свыше 2% ВВП. В рамках этой общей суммы расходы на снижение и предотвращение загрязнения колеблются, вероятно, от 0,8 до 1% ВВП, причем большей частью они финансируются за счет системы "экологических фондов" и предприятий. В дополнение к этому, примерно 3% ВВП составляют расходы, связанные с чернобыльской аварией.

Белоруссия мало продвинулась вперед к достижению поставленных природоохранной политикой целей, сопряженных с крупными инвестициями, частично вследствие того, что расходы на охрану окружающей среды, хотя и стабильные как доля в ВВП, значительно сократились. Еще только предстоит заняться такими амбициозными задачами как создание в каждой области мест удаления опасных отходов, обеспечение всех населенных пунктов с населением свыше 8000 человек системами водоснабжения, канализации и обработки сточных вод и значительное увеличение числа автомобилей, оборудованных каталитическими конвертерами. Новая экологическая программа МИННАТа на 1996-2000 гг. путем более четкой расстановки приоритетов нацеливает на решение некоторых проблем, возникших в ходе реализации программы "Экология". Аналогичным образом, следует уделить большее внимание изучению экологических показателей и результативности осуществления программы путем представления тем, кто определяет политику, и общественности адекватных докладов об итогах работы по достижению целей данной политики в количественном и качественном отношении.

В области борьбы с промышленным загрязнением Белоруссия полагается на решения применительно к конечным этапам производственных процессов и на новые инвестиции с целью уменьшения загрязнения. Для того, однако, чтобы лучше внедрить экологические требования в промышленную политику и практику, следует рассматривать в качестве важных вспомогательных решений, возможно сопряженных с меньшими издержками, низкозатратные приемы рационального природопользования и более чистого производства. Совершенствование управления природопользованием в промышленности помогло бы также сконцентрировать внимание управляющих на низкоотходной производственной технологии в момент появления ресурсов для новых крупных инвестиций. Система платы за загрязнение и пользование ресурсами также могла бы быть приспособлена для стимулирования изменений.

Белоруссия ввела разновидность оценки экологического воздействия, государственные экологические проверки в отношении как новых объектов, так и изменений, вносимых в существующие объекты. Эти проверки служат хорошим инструментом внедрения экологических требований в хозяйственные решения на проектном уровне. Однако количество охватываемых проектов очень велико; это сказывается на качестве индивидуальных проверок, особенно на местах, и порождает тяжкое административное бремя. Слишком часто либо не наблюдается участия общественности в ходе проверок, либо оно малозначимо. Методология проверок основана на Конвенции 1991 г. об оценках воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (Эспо), которую Белоруссия еще не ратифицировала. В ходе проводимого ныне МИННАТом анализа нормативных документов для государственных экологических проверок следует учесть вышеуказанные аспекты.

Ввиду вышеизложенного рекомендуется рассмотреть следующие предложения:

Последствия чернобыльской аварии породили в Белоруссии необходимость мер комплексного реагирования, и такие меры были приняты незамедлительно вслед за аварией, а затем получили дальнейшее развитие. Начиная с 1991 г. основную ответственность в данной сфере нес один из государственных комитетов; в 1994 г. было создано Министерство по чрезвычайным мерам и защите населения от последствий аварии на Чернобыльской АЭС. К этим мерам, наряду с широкой мобилизацией высококачественного научного потенциала, были подключены дополнительные усилия нескольких других министерств. В дни, последовавшие за аварией, контрмеры (например, эвакуация и обеспечение незараженной пищей и йодистыми препаратами) предпринимались в широких масштабах и в целом были своевременными и результативными. Последующие мероприятия, такие как переселение, программы по линии здравоохранения и усилия по обеспечению большей изоляции от заражения, также дали свои результаты. Работы по ликвидации последствий заражения, такие как удаление верхнего слоя почвы и зараженной биомассы привели к образованию отходов, которые размещены в хорошо контролируемых местах. Сейчас, десять с лишним лет спуся после чернобыльской аварии, связанные с ней расходы по-прежнему составляют свыше 7% всех государственных расходов и примерно 3% ВВП.

Радиоактивному заражению подверглось 23% территории Белоруссии. На сегодня остаточные радионуклеиды большей частью содержатся в верхних 20% почвы, тогда как их концентрация в воздухе и поверхностных водах значительно ниже пороговых значений. В образцах флоры и фауны вблизи Чернобыля отмечено накопление америция-241; его влияние на здоровье подвершегося заражению местного населения еще не вполне изучено. Тот факт, что в настоящее время 100000 человек получают дозы от 1 до 5 мсв в год, и очень мало у кого доза превышает 5 мсв в год, свидетельствует об эффективности усилий Белоруссии. Делаются оценки степени облученности населения в целом для того, чтобы придать еще более целевой характер программам контроля за здоровьем и усилиям по дальнейшему мониторингу здоровья пострадавших групп населения. Отмечены определенные негативные для здоровья последствия, такие как рост случаев рака щитовидной железы среди детей. Наряду с последствиями для здоровья населения значение имеют психологические и социальные последствия.

Уровни регулирования, посредством которых определяются контрмеры в данной ситуации хронического контакта с источниками заражения в Белоруссии, определены гораздо строже, чем это рекомендовано в мировой практике. Поскольку Белоруссия является одной из немногих стран, подвергнувшихся столь масштабному заражению, для Белоруссии и для мирового сообщества было бы полезно заново рассмотреть в международном контексте вопрос об адекватных для ситуаций хронического контакта с источниками заражения уровнях регулирования.

Большинство контрмер основаны на законодательстве 1991 г., устанавливающем классификацию зон заражения и обусловленную этим компенсацию; с 1991 г. накоплены дополнительные и более качественные радиологические данные. Приблизительно 3% изъятых из оборота белорусских сельскохозяйственных земель могли бы быть возвращены для использования в сельском хозяйстве. Важную роль в плане реакции на ситуацию в Белоруссии сыграла социальная компенсация; было бы полезно провести свежий анализ компенсационного режима (цели компенсации, итоги), и такой анализ можно было бы учесть в ходе планируемого пересмотра закона о социальной защите 1991 г. Исследовательские программы в области общественного здравоохранения в 1995 г. получили лишь малую долю выделенных по линии Чернобыля средств; с тем, чтобы находящихся в зоне риска можно было эффективно выявлять, осуществлять за ними медицинское наблюдение и лечить, важно продолжение и возможное расширение исследований относительно полученных населением доз и последствий для здоровья.

С учетом соображений в области охраны здоровья, окружающей среды, социальных и экономических аспектов, рекомендуется рассмотреть следующие предложения:

Тот приоритет, который власти придают сохранению биологического разнообразия, находит свое преломление в политике: созданы правовые рамки и идет разработка планов для значительного расширения охранямых зон (которые сейчас охватывают 7,4% всей территории). Несмотря на острые проблемы с финансированием, расходы по управлению охраняемыми зонами, хотя и сравнительно низки, остаются, похоже, стабильными. Решение расширить территорию национальных парков, а не зон с их более жестким режимом охраны, окажет положительное воздействие на осознание общественностью важности экологических проблем. Поощрение экологически ориентированного туризма также является позитивным, хотя его развитие следует сделать более управляемым. Усилия по сохранение биоразнообразия в Белоруссии могут быть подкреплены посредством упорядочения управления и контроля над охраняемыми зонами, которые сейчас осуществляют совместно несколько властных структур. Белоруссия ратифицировала Конвенцию о международной торговле видами, находящимися под угрозой исчезновения (CITES) и Конвенцию по биологическому разнообразию; хорошая научная работа проводится по перечням видов. Власти разрабатывают национальную стратегию сохранения биоразнообразия.

Меры по сохранению биоразнообразия нацелены на охраняемые зоны; вне этих зон необходимо внедрить экологические требования в сельскохозяйственную политику и практику. Предпринятые конкретные меры, наряду со снижением использования агрохимикатов (применение коммерческих удобрений и пестицидов сократилось примерно на 75%) и производства навоза, являются одной из причин того, что давление сельскохозяйственного загрязнения на окружающую среду заметно уменьшилось; но в некоторых местах загрязнение держится на высоком уровне и, вероятно, возрастет, когда сельскохозяйственное производство снова начнет расти. В настоящее время не существует служб содействия крестьянам, которые обучали бы их способам рационального ведения сельского хозяйства, но их появление могло бы стать важным шагом вперед. Такие службы могли бы благоприятствовать как производительности сельского хозяйства, так и защите окружающей среды. Может быть рассмотрен вопрос о более систематичном приспособлении малопригодных земель к использованию в несельскохозяйственных целях. Нуждаются в охране остающиеся в Белоруссии заболоченные участки, имеющие огромное значение для сохранения в стране биоразнообразия.

 Ввиду вышеизложенного рекомендуется рассмотреть следующие предложения:

Созданная в последние годы система институциональных и правовых мер охраны окружающей среды обеспечивает Белоруссии надежную основу и способствует ускорению прогресса в сфере природоохранения. Однако, современные условия требуют как дальнейшего укрепления системы природоохранных мероприятий, так и совершенствования работы по улучшению соотношения затрат и эффективности и определению приоритетов.

Недавно была принята новая программа охраны окружающей среды (на 1996-2000 гг.); она является продолжением программы "Экология" (1991-1995 г.), принятой в 1990 г. Наряду с проектами законодательства по водному и воздушному бассейнам, она должна способствовать укреплению системы планирования и правового регулирования природоохранной деятельности и уточнению приоритетов. При нынешних весьма жестких и растущих финансовых ограничениях определение приоритетов крайне важно и требует усиленного экономического анализа.

В настоящее время общий подход к природоохранной политике делает упор почти исключительно на установление стандартов на центральном уровне и последующее осуществление контроля и принуждения к их соблюдению. Для повышения экологической и экономической эффективности проводимой политики следует утвердить отношения партнерства в экологических вопросах между государством и другими частями общества посредством, например, установления целей в виде количественных экологических показателей с тематической или отраслевой разбивкой в рамках природоохранных программ.

Имеются хорошие информационные наработки по последствиям чернобыльской аварии. По этому образцу могла бы вестись работа в сфере экологической информации и обеспечения доступа к ней. МИННАТу следует также рассматривать информацию как политический инструмент упрочения основ управления природопользованием, и искать пути и средства совершенствования и усиления участия неправительственных объединений в процессе принятия решений.

В последние годы усилился мониторинг выбросов загрязняющих веществ. Установлено новое оборудование для мониторинга и лабораторных исследований, улучшилась межведомственная координация. Тем не менее, еще предстоит проделать важную работу в соответствии с рекомендациями, содержащимися в проведенной ОЭСР в 1994 г. оценке систем экологической информации: например, повысить взаимоувязанность собираемой информации и нацеливать итоговые данные на то, чтобы они служили основой процесса формирования политики. Принятое в 1993 г. решение увязать разные системы мониторинга вместе в одну пока полностью не выполнено.

Власти справедливо придают важное значение экологическому обучению и образованию и разработали образовательные программы различных уровней. Велико количество выпускников по экологическим или близким к экологии специальностям. Однако, на качестве экологического образования сказываются ограниченные финансовые возможности.

Ввиду вышеизложенного рекомендуется рассмотреть следующие предложения:

Белоруссия выработала ряд важных средств осуществления политики в области борьбы с загрязнением и использования природных ресурсов. Она располагает широким набором стандартов предельно допустимого загрязнения окружающей среды. Эти стандарты, однако, чересчур многочислены и более строги, чем сопоставимые стандарты в других европейских странах; на практике измерения могут проводиться лишь применительно к ограниченному числу этих стандартов. При нынешней разрешительной системе МИННАТ и его инспекции тщательно следят за деятельностью промышленных предприятий и других загрязнителей. Данная административно-контрольная система образует сердцевину управления природопользованием и обеспечивает властям классический инструмент регулирования. Эта система, однако, сравнительно сложна и обременительна с точки зрения управления. Предельные уровни выбросов для промышленных объектов устанавливаются путем сложных вычислений, а заново оформлять разрешения приходится слишком часто. Поэтому следует проанализировать соотношение эффективности данной системы и затрат на нее, ориентируясь при этом на взаимоувязанность мер по предотвращению загрязнения и борьбе с ним.

Введение экологических сборов и штрафов сыграло положительную роль как средство формирования экологической сознательности предприятий и как источник финансирования экологических расходов по принципам платности за загрязнение и платности природопользования. Однако, они слишком низки, чтобы заметно стимулировать совершенствование производственных процессов и технологий. Следует продолжать их индексацию в соответствии с темпами инфляции, а также рассмотреть возможность их прогрессивного увеличения.

Экологические фонды Белоруссии обеспечивают более 20% финансирования капиталовложений в охрану окружающей среды и играют важную роль как дополнение к средствам, выделяемым из бюджета на оборудование для мониторинга и другие природоохранные расходы. Тем, кто управляет данными фондами, следует при отборе проектов делать акцент на определение приоритетов и соотношение затрат и эффективности. Безвозмездные субсидии следует нацеливать на максимальную мобилизацию иных ресурсов. Важно также, чтобы каждый отдельно взятый фонд располагал достаточными средствами для финансирования необходимых вложений.

Ввиду вышеизложенного рекомендуется рассмотреть следующие предложения:

С 1991 г. общие выбросы в атмосферу обычных загрязняющих вещества типа SO₄ и NO₄, а также CO₂, заметно сократились, примерно на 50, 30 и 50%, соответственно. Это произошло в основном по причине экономического спада, но также благодаря повышению доли природного газа в энергоснабжении (в настоящее время до 45%) и природоохранным действиям. Снижение атмосферного загрязнения стало важным приоритетом, а перечень средств включил в себя введение системы разрешений, сборов и штрафов, принудительные меры и мониторинг. Сборы и штрафы обеспечивают приток средств в экологические фонды и формируют экологическую сознательность на предприятиях. Мониторинг качества воздуха находится на хорошем уровне, а технический опыт в целом весьма высок. Снижению выбросов загрязняющих атмосферу веществ способствовала проводимая в Белоруссии энергетическая политика: предпринимаются усилия по повышению эффективности использования энергии; в производстве электроэнергии и тепла состоялось масштабное переключение с нефти и угля на природный газ; имеет место прогресс в производстве бензина без свинцовых добавок.

Во многих городах, однако, качество воздуха остается низким, большей частью по причине неконтролируемых выбросов в атмосферу токсичных веществ. Остается весьма высоким потребление энергии и воздуха на единицу ВВП. Это станет предметом серьезной озабоченности, когда возобновится экономический рост. Стандарты качества воздуха амбициозны, но слишком многочислены и строги. Следует рассмотреть вопрос о пересмотре данных стандартов вместе с другими нормативными стандартами и прочими экономическими инструментами природоохранной политики, ориентируясь при этом на соотношение затрат и эффективности. В близкой перспективе следует идентифицировать основные промышленные источники атмосферного загрязнения, влияющего на здоровье людей, и предпринять недорогие эффективные меры краткосрочного характера для уменьшения этого загрязнения. Особого внимания заслуживает рост удельного веса дорожного транспорта во всей транспортной структуре и старение парка транспортных средств; необходимо обновить стандарты выброса выхлопных газов и усилить меры принуждения; наличие на заправочных станциях бензина без свинцовых добавок весьма ограничено и нуждается в увеличении; следует улучшать качество топлива. Для повышения эффективности использования энергии следует способствовать осуществлению перехода к низкозатратным процессам в промышленности и совершенствованию управления природопользованием, а также уделять внимание ценам на энергию. В сфере коммунального хозяйства на пути к эффективному использованию энергии необходимо преодолеть ряд препятствий, в частности отсутствие у жильцов возможности контролировать отопление их собственных жилых помещений.

Ввиду вышеизложенного рекомендуется рассмотреть следующие предложения:

Несмотря на тяжелые экономические проблемы, Белоруссия продвинулась вперед в области управлении водными ресурсами: введена система разрешений в сочетании с платой за загрязнение и потребление воды, а на управление водными ресурсами выделены значительные финансовые средства. Во многих местах усовершенствованы системы водоснабжения и предприятия по обработке сточных вод; такая инфраструктура создается или обновляется в 45 населенных пунктах. Также улучшилось качество поверхностных и подземных вод.

На местах сохраняются, однако, серьезные проблемы с качеством воды. В большинстве случаев не делается различия в обработке сточных вод промышленности и коммунального хозяйства, и при этом отсутствует адекватная предварительная обработка их предприятиями. Многие городские предприятия по обработке сточных вод перегружены и не располагают техническими средствами для работы с токсичными загрязняющими веществами. Диффузное загрязнение, особенно применяемыми в сельском хозяйстве нитратами, оказывает серьезное воздействие на неглубокие колодцы в сельской местности, которые играют важную роль в снабжении питьевой водой. Работа в сфере управления водными ресурсами недостаточно нацелена на превентивные меры на уровне первоисточников загрязнения. Для улучшения соотношения затрат и эффективности в управлении водными ресурсами следует рассмотреть вопрос о стимулировании промышленности и сельского хозяйства для изменения их производственных процессов. Нынешние ставки платы за загрязнение и пользование следует продолжать индексировать с учетом инфляции и, возможно, постепенно повышать с тем, чтобы подтолкнуть предприятия к взятию на вооружение более чистых технологий. Следует повысить плату владельцев жилья за питьевую воду до уровня, более близкого к издержкам по ее обеспечению. Отдача от мероприятий и расходов может быть увеличена путем внедрения подхода к тому или иному речному бассейну как к единому целому. Еще предстоит осуществить крупные инвестиции для того, чтобы достичь поставленные в программе "Экология" цели на 2000 г. в области водоснабжения и обработки сточных вод.

Рекомендуется рассмотреть следующие предложения:

В течение последних нескольких лет правительство создало основу для всеобъемлющей политики в области обращения с отходами. Введен в действие Закон 1993 г. об индустриальных и бытовых отходах, применяется система разрешений в сочетании с платой за отходы, произошли улучшения в области сбора данных и мониторинга. Также произведены капиталовложения, хотя и небольшие, в обустройство контролируемых захоронений в земле и предприятий по обращению с отходами и их переработке. Важной государственной целью является минимизация производства промышленных отходов. В нынешних экономических условиях основным методом удаления отходов считается использование контролируемых захоронений в земле. Предпринимаются усилия по усовершенствованию контроля за существующими захоронениями в земле и созданию новых.

Несмотря на снижение их количества на единицу промышленной продукции, производство промышленных отходов остается высоким (19 миллионов тонн в 1995 г). Много промышленных отходов (619 миллионов тонн на конец 1995 г.) скопилось на территории промышленных предприятий, и они остаются там, нуждаясь в принятии дальнейших мер, либо удаляются путем использования недостаточно контролируемых захоронений в земле. Отходы населенных пунктов в последние несколько лет остаются стабильными на уровне 2,5 миллиона тонн в год. Большинство отходов населенных пунктов и все отходы медицинских учреждений удаляются путем захоронений в земле; емкости многих захоронений близки к предельному заполнению. Хотя первые шаги в области политики обращения с отходами сделаны, нужны дополнительные усилия по сокращению значительного количества отходов, скопившихся на территории промышленных предприятий. Особое внимание следует обратить на опасные отходы (в 1995 г. их произведено 1,3 миллиона тонн); нужны дополнительные усилия по повышению степени вторичного использования таких отходов и улучшению условий их хранения. В качестве составной части реализации всеобъемлющей политики Белоруссии в области обращения с отходами необходимо повысить нынешний довольно низкий уровень инвестиций в эту сферу.

Рекомендуется рассмотреть следующие предложения:

После приобретения независимости в 1991 г. Белоруссии пришлось предпринимать и разрабатывать новые политические подходы к международному сотрудничеству в области охраны окружающей среды. Она заключила двусторонние соглашения со всеми соседними государствами и некоторыми другими странами, закладывая основы сотрудничества по экологическим вопросам. Белоруссия развивает региональное сотрудничество в области охраны окружающей среды с Межгосударственным экологическим советом новых независимых государств и принимает участие в процессе "Окружающая среда для Европы" и деятельности Европейской экономической комиссии ООН в сфере экологии. Ее обязательства с соответствии с соглашениями ООН/ЕЭК по трансграничному загрязнению воздушного бассейна выполнены, хотя снижение выбросов SO₄ и NO₄ имело место главным образом вследствие сокращения хозяйственной деятельности. Белоруссия предпринимает определенные усилия по выполнению своих глобальных международных обязательств, таких как касающиеся сохранения озонового слоя и биоразнообразия. Специальная программа по снижению применения хлористых и фтористых соединений углерода привела к заметным успехам. Во исполнение решений Конференции ООН 1992 г. по окружающей среде и развитию осуществляется разработка национальной стратегии устойчивого развития. В 1997 г. в Белоруссии состоялась конференция по устойчивому развитию в странах с переходной экономикой. Составляется опись выбросов "парниковых" газов.

На данной этапе своего международного сотрудничества в области охраны окружающей среды Белоруссии следует нацелить развитие двусторонних связей на решение конкретных вопросов и достижение конкретных результатов, например, в том, что касается трансграничного загрязнения водного и воздушного бассейнов и охраны природы. В области регионального сотрудничества следует разрабатывать или активизировать мероприятия для гарантиий продолжения выполнения международных обязательств Белоруссии в будущем, когда возобновится экономический рост. Требуется повышение международных возможностей МИННАТа, усиление его координации с другими министерствами в области международного природоохранного сотрудничества, разработка его стратегии международного сотрудничества по проблемам охраны окружающей среды, соответствующей внутренним приоритетам в данной сфере и планируемой национальной стратегии устойчивого развития. Следует изучить возможность подписания и/или ратификации Белоруссией тех международных конвенций, участницей которых она не является, но которые могли бы внести вклад в охрану ее окружающей среды, например, конвенций ООН/ЕЭК по международным речным путям (Хельсинки), предотвращению промышленных аварий (Хельсинки) и оценке воздействия на окружающую среду (Эспоо), а также Базельской конвенции по опасным отходам. На повестке дня стоит ратификация Рамочной конвенции по изменению климата.

Ввиду вышеизложенного рекомендуется рассмотреть следующие предложения: